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              2.山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案编制说明含评审意见
              发布时间:2019-03-04 10:20:33 浏览?#38382;?24

               山东福胶集团东阿镇阿胶

              有限公司

               

              突发环境事件应急预案

              编制说明

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              编制单位:山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司

                       山东伟峰环境科学研究院有限公司

              二〇一六年

               

              1 编制过程概述

              201610月,山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司委托山东伟峰环境科学研究院有限公司编制《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案》?#19994;?#20301;?#37038;?#22996;托后,严格按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)规定编制环境应急预?#31119;?#20855;体步骤为:

              1)成立环境应急预案编制组

              该应急预案的编制工作由山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司山东伟峰环境科学研究院有限公司共同完成,编制组成员见表 1-1。企业设置有环境应急预案专项资金,?#21592;?#20110;编制工作的顺利开展与进行。

               1-1    环境应急预案编制组成员

              编制组职务

              姓名

              单位及职务

              组长

              路秀娥

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司总经理

              副组长

              张灏

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司副经理

              刘海涛

              山东伟峰环境科学研究院有限公司工程师

              成员

              周伟峰

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司设备部经理

              张宁

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司设备部经理

              张法国

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司安全部主任

              ?#39034;?#27743;

              山东伟峰环境科学研究院有限公司

              吕成成

              翟栋梁

              环境应急预案编制组对厂区及周边环境开展了全面的调查研究?#31361;?#22659;风险评估,工作进度计划见表 1-2

               1-2   编制过程工作进度表

              序号

              工作任务

              工作时间

              技术单位负责人

              企业负责人

              1

              成立预案编制小组

              2016.10.8

              刘海涛

              路秀娥

              2

              资料收集

              2016.10.9-10.10

              ?#39034;?#27743;

              张灏、周伟峰

              3

              现状调查、风险评估

              2016.10.11-10.18.

              ?#39034;?#27743;、吕成成

              张宁

              4

              报告编写

              2016.10.19-10.30

              ?#39034;?#27743;、吕成成、翟栋梁

              周伟峰、张宁、张法国

              2)开展环境风险评估和应急资源调查

              通过对企业基本情况及周边环境的调查,分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度,识别环境危害因素,分析与各周边可能受影响的?#29992;瘛?#21333;位、区域环境的关系,构建突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级,并编制环境风险评估报告。环境应急预案编制组调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源?#32431;?#21644;可请求援助或协议援助的应急资源?#32431;觶?#24182;编制应急资源调查报告。

              3)编制环境应急预案

              该应急预案的编制严格按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第九条的要求,合理选择类别,确定内容,重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的?#29992;?#21644;单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式,以及与政府预案的衔接方式,形成环境应急预案。编制过程中,编制人员公开征求员工和可能受影响的?#29992;?#21644;单位代表的意见。

              4)评审和演练环境应急预案

              企业组织专家和可能受影响的?#29992;瘛?#21333;位代表对环境应急预案进行评审,开展演?#26041;?#34892;检验。

              5)签署发布环境应急预案

              环境应急预案经企业有关会议审议,由企业主要负责人路秀娥签署发布。

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              2 重点内容说明

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案》综合应急预案部?#32844;?#25324;总则,企业基本情况,应急组织指挥体系与职责,预防与预警机制,应急处置,后期处置,应急保障,监督管理,附则;《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件风险评估报告》主要包括资料?#24613;?#19982;环境风险识别,突发环境事件及其后果分析,现有环境风险防控和应急措施差距分析,完善环境风险防控和应急措施的实施计划,企业突发环境事件风险等级等。具体编制内容及是否符合相关要求情况见下表。


               2-1  企业应急预案报告重点内容编制说明表

              重点章节

              主要编制内容

              报告编制与《备案管理办法》等相关文件对应性

              是否满足要求

              应急组织机构及职责

              应急预?#31119;?font face="Times New Roman">P12明确了企业应急组织指挥体系组成;P12~P15明确了应急指挥机构成员组成情况、指挥机构及职责,明确了体系成员单位在日常及应急状态下的工作职责,明确应急救援的总指挥、副总指挥和各应急救援小组及其相应职责。

              《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第九条规定:环境应急预案侧重明确现场组织指挥机制

              满足

              预防与预警

              应急预?#31119;?font face="Times New Roman">P16~P20预防与预警机制包括应急?#24613;?#25514;施,环境风险隐患排查和整治措施,预警相应措施,预警发布、解除、改正。建立了风险隐患定期排查制度,明确环境风险源的监测、监控方式方法。明确风险隐患所采取主要技术性预防措施,并及时付诸实施。能够按照突发环境事件发生的紧急程度可能造成的危害程度进行预警,预警级别与采取的预警措施能有机衔接,明确预警信息发布的方式及流程。明确企业内部报告程序,外部报告时限要求及程序。

              《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第九条规定:环境应急预案侧重监测预警

              满足

              应急响应?#25353;?#26045;

              应急预?#31119;?font face="Times New Roman">P21~P30重点说明了不同情况下的应急措施,主要包括:锅炉烟气超标、污水超标排放措施、乙醇、齿轮油桶泄露应急处理、火灾爆炸事故应急措施明确企业信息报告与发布的程序、时限、方法和内容明确应急终止的条件、程序和后续工作内容。

              《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第九条规定:环境应急预案体现自?#28982;ゾ取?#20449;息报告、先期处置,侧重应急队伍分工、不同情况下的应急措施

              满足

              应急保障

              应急预?#31119;?font face="Times New Roman">P33~P35应急保障包括人力资源保障,资金保障,物资保障,医疗卫生保障,交通运输保障,通讯保障和技术支撑。

              《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第九条规定:环境应急预案侧重应急资源保障

              满足

              资料?#24613;?#19982;环境风险识别

              风险评估报告:P8~P12调查企业基本情况包含了企业基本情况及厂区平面布置、企业周边环境?#32431;觥?#29615;境质量?#32431;?#20197;及企业周边环境风险受体情况;P12~P18介绍企业生产现状、主要生产设备、工艺简介、环保设施P18~P24进行了风险物质识别、风险物质的储存及使用P24~P28介绍企业现有的生产管理制度企业环保现状污染物排放标准、污染物产排?#25353;?#29702;处置措施;P28~P35调查现有环境风险防控与应急措施情况;P36调查企业现有应急物资与装备、救援队伍情况等。

              《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34 号)6.1 资料?#24613;?#19982;环境风险识别:在收集相关资料的基础上,开展环境风险识别。环境风险识别对象包括:1)企业基本信息;2)周边环境风险受体;3)涉及环境风险物质和数量;4)生产工艺;5)安全生产管理;6)环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施;7)现有应急资源等。

              满足

              突发环境事件及其后果分析

              风险评估报告:P37~P38对企业存在的突发环境风险进行了分析。企业主要突发事故主要废水超标排放风险分析;锅炉烟气超标排放风险分析;乙醇桶、齿轮油?#20219;?#21270;品泄漏风险分析 

              《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号)6.2可能发生的突发环境事件及其后果情景分析:收集国内外同类企业突发环境事件资料,提出所有可能发生突发环境事件情景,每种情景源强分析,每种情景环境风险物质释放途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析,每种情景可能产生的直接、次生和衍生后果分析。

              满足

              现有环境风险防控和应急措施差距分析

              风险评估报告:P39~P50从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源三个方面对企业现有风险防控与应急措施进行调查与分析;针对企业目?#25353;?#22312;的环保方面、应急措施方面存在的问题提出整改的短期、中期和长期项目内容,具体见表5-5

              《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34 号)7现有环境风险防控与应急措施差距分析:对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠?#38498;?#26377;效性进行分析论证,?#39029;?#24046;距、问题,提出需要整改的短期、中期和长期项目内容。

              满足

              完善环境风险防控和应急措施的实施计划

              风险评估报告:P51列出企业需要整改的短期、中期和长期项目,并明确了各设备设施数量,用途、责任人及完成时限。

              《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]

              34 号)8 完善环境风险防控与应急措施的实施计划:针对需要整改的短期、中期和长期项目,分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。实施计划应明确环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容,逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人及完成

              满足

               


              3 征求意见及采纳情况说明

              3.1 征求意见的目的

              公司为了实现环境、经济和社会效益的协调发展,本次编制突发环境事件应急预案过程中,征求了周边公众的意见和建议,通过征求意见的调查研究,了解公众对该企业生产运营的?#29616;?#24773;况,了解他们对企业生产运营的态度和建议,并把参与调查的公众的意见、建议反馈给企业,督促其在运营过程中严格按照相关要求生产,加强环境管理和采取切实可行的环保应急措施,将企业生产运营对环境、公众的影响减至最轻、最小。

              3.2 征求意见的对象

              本次征求意见的对象为企业影响区的人?#28023;?#20027;要为企业员工及周边企业等受企业影响的环境敏感点。

              本次征求意见调查全面、客观、公正,调查的对象具有充分的代表?#38498;?#24191;泛性。

              3.3 征求意见的调查方式

              按照《环境保护公众参与办法》(部令第35号)的要求,本次评估采用了现场公告的方式征求公众意见,公示地点为企业老厂区与新厂区门口

              3.4公示内容

              项目现场公示内容详见附件。

              3.5 征求意见采纳情况的说明

              公示期间,项目单位及编制单位均未收到公众任何意见和投诉。

               

               

               

               

               

               

               

               

              4  评审情况

              20161123山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司邀请了平阴县环保局对《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案?#26041;?#34892;了评审,并形成初评意见及修改情况见附件。

              4.1 评估小组成员

              环境应急预案评估小组包括平阴县环保局山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司相关领导,评估小组成员见表4-1

               4-1  评估小组成员组成表

              姓名

              工作单位

              职务/职称

              孙冬青

              平阴县环保局

              副局长

              冯晓辉

              平阴县环保局

              科长

              王新国

              济南市环境科学研究院

              副院长、高工

              王天山

              济南盛源化肥有限责任公司

              高工

              邓保军

              济南市环境监测中心站

              高工

              刘红军

              福胶集团

              副董事长

              路秀娥

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司

              总经理

              齐春磊

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司

              副总经理

              4.2 评估专家组成员

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案》聘请三位专?#19994;?#24403;本项目评审专家,专家小组成员组成见表 4-2

               4-2   评估专家小组成员组成表

              会议职务

              姓名

              工作单位

              职务/职称

              组长

              王新国

              济南市环境科学研究院

              副院长、高工

              成员

              邓保军

              济南市环境监测中心站

              高工

              成员

              王天山

              济南盛源化肥有限责任公司

              高工

               


              附件1

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案

              公众参与公示

              1、企业概况

              山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司前身是山东平阴阿胶厂,始建于1950年,位于济南市平阴县东阿镇南,是我国第一家阿胶生产厂,20023月经工商局注册改名。山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司为山东省高新技术企业,中药现代化科技示范企业。目前,山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司共两个厂区,即老厂区?#25176;?#21378;区。老厂区的现有工程始建于1950年,于20001024日由平阴县环保局对其进行了一控双达标的验收,2000927日由平阴县环保局对现有污水处理站进行了验收。新厂区的山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司建设阿胶系?#34892;?#33647;产业化项目由济南市环境保护局于2012123日以济环字[2012]227号文予以批复,项目于20136月开始建设。

              2、企业可能发生的突发环境事件

              1)乙醇、齿轮油?#20219;?#38505;化学品泄露:主要是危险化学品仓库发生泄露,与人体皮肤接触会造成灼伤,具有很强的助燃性,其泄露蒸汽与与空气可形成爆炸性混合物,一旦浓度达到爆炸极限,遇明火、高热能引起燃烧爆炸,污染大气环境与水环境,对周边造成严重后果;

              2)污水超标排放:暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对污水设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放;

              3)废气超标排放:锅炉烟气治理设施或设备发生异常,造成废气排放超标,造成大气污染,对人群健?#32735;?#25104;影响;

              4)锅炉爆炸火灾事故:由于设备老化与操作不?#20445;?#36935;到漏电、明火等发生可燃物剧烈燃烧,爆炸事故。

              3联系方式

              项目单位:山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司

              联系电话:13075305583

              编制单位:山东伟峰环境科学研究院有限公司

              联系电话:0538-3230686

              4、征求公众意见的主要事项

              目前本项目正处于突发环境事件应急预案编制阶?#21361;?#20026;使项目周围受影响的?#29992;?#26356;好的了解本项目,特发布此信息。?#38431;?#24191;大?#29992;?#21521;项目单位及编制单位提出宝贵意见和建议。

              5、公众提出意见的主要方式

              1)自公告发布之日起10日内,项目单位或编制单位为公众提供相关资料的查询、查阅服务。

              2)公众对企业的环境应急措施有意见的,?#21592;?#20844;告发布之日起10日内,可通过电话项目单位或者编制单位进行意见表述。

              请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式,?#21592;?#25105;们及时向您反馈相关信息。

               

              信息发布单位:山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司

              日期:2016 11 15


              附件2:专家意见及修改情况

               

               

              按照评审意见,修改情况见下表:

              序号

              评审意见

              修改情况

              1

              按照《山东省突发环境事件应急预案评估导则》要求,进一步完善《预案》相关要素内容,删?#26412;?#31616;,使内容简明扼要、思路清晰,提高预案的实用?#38498;?#38024;对性。

              结合公司实际情况,对《预案》的编制依据、企业基本情况等方面进行修改删减,简化预防预警和应急处置措施。

              2

              补充完善环境风险源与环境风险评价内容?#21644;晟品?#38505;源识别分析,对引发突发环境事件的事件类型、诱因、影响范围及危害后果加强分析,并提出相应的突发环境事件预防和应急措施,重点补充完善企业三级防控体系建设情况。

              按照《山东省突发环境事件应急预案评估导则》要求,补充完善《预案》的第三章环境风险源与环境风险评价内容完?#21697;?#38505;源识别分析,对引发突发环境事件的事件类型、诱因、影响范围及危害后果加强分析,并提出了相应的突发环境事件预防和应急措施,完善了企业三级防控体系建设情况。

              3

              照《企业突发环境事件风险评估指南试行》要求,完善环境风险评估报告和应急资源调查报告,使两者作为《预案》编制依据。

              根据《企业突发环境事件风险评估指南试行》中风险等级划分程序,完善了《风险评估报告》;应急资源调查报告,完善了外部救援单位。

              4

              借助组织结构图进一步完善描述本单位的应急组织体系的构成情况;明确体系成员单位的工作职责并相互衔接。

              对预案组织体系体系进行了完善描述,提出了各成员小组的职责的相互衔接

              5

              根据《山东省突发环境事件应急预案评估导则》要素要求,结合企业实际情况,按照突发环境事件发生的紧急程度可能造成的危害程度进行事件分级、预警分级和应急响应分级,相应的提出预警、应急响应措施;进一步完善应急处置内容描述,尤其对应急响应和应急措施要进行详?#35813;?#36848;;进一步明确预警、应急响应的信息发布的方式、流程及相关的信息报告程序。

              结合企业实际情况,按照突发环境事件发生的紧急程度可能造成的危害程度进行事件分级、预警分级和应急响应分级,相应的提出预警、应急响应措施;对应急措施进行了完善,删?#26412;?#31616;;明确了三个级别预警和响应信息发布程序和要求,寄相关信息上报程序

              6

              按照《山东省突发环境事件应急预案评估导则》要求,结合企业实际,补充完?#32856;?#20214;内容。

              风险源识别、应急监测方案等作为附件进行完善

               

               

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